Москва. 26 августа. — Цена отсечения в рамках бюджетного правила в $60 за баррель с учетом дисконта нефти Urals к марке Brent выглядит завышенной, целесообразнее сохранить текущую базовую цену, считают аналитики Банка России.
«В новых реалиях с учетом значительно расширившегося дисконта нефти Urals к Brent для поддержания долгосрочной устойчивости государственных финансов и сохранения способности проведения контрциклической бюджетной политики более рациональным вариантом представляется сохранение текущего уровня базовой цены нефти», — говорится в аналитической записке департамента исследований и прогнозирования ЦБ.
Минфин в июле внес в правительство предложения по новым параметрам бюджетного правила. При этом подробности ведомство тогда не раскрыло. Чуть позже «Ведомости» со ссылкой на источники сообщили, что Минфин в модифицированном бюджетном правиле при расчете базовых нефтегазовых доходов предлагает ориентироваться на цену отсечения в $60/баррель и зафиксировать объем добычи на уровне 9,5 млн баррелей/сутки.
Аналитики ЦБ считают такую цену отсечения и такой объем добычи завышенными.
«Исходя из ожидаемой нами динамики цены прибыльности добычи сланцевых производителей и цены нефти, балансирующей государственные бюджеты основных стран — экспортеров нефти, цена нефти Urals $60/баррель кажется существенно превышающей равновесный уровень для средне- и долгосрочного периода», — отмечает департамент ЦБ.
«Аналогичные, хотя и заметно более низкие, риски мы видим и со стороны объема добычи нефти в случае его фиксации на уровне 9,5 млн баррелей/сутки. Это означает высокие риски формирования резервов в ФНБ в периоды относительно благоприятной внешней конъюнктуры в объемах, недостаточных для покрытия отрицательного разрыва между фактическими и базовыми нефтегазовыми доходами в периоды, когда цена нефти будет ниже базовой», — подчеркивают эксперты.
Они считают целесообразным снизить планку по объему добычи или же сохранить текущий механизм, в рамках которого объем добычи не зафиксирован.
Аналитики считают, что цена нефти Brent с высокой вероятностью может закрепиться на уровне около $60-65/баррель, но Urals с учетом дисконта к этому уровню не приблизится.
«С начала спецоперации дисконт вырос с нескольких долларов США до уровня $30-35/баррель. Ожидаемое нами снижение цены нефти Brent с текущих около $100 долларов/баррель до приблизительно $60-65/баррель должно повлечь и значительное снижение дисконта (за счет уменьшения стоимости транспортных издержек из-за снижения стоимости топлива, а также сокращения стоимости страхования по причине сокращения стоимости страхуемого груза). Однако, например, пропорциональное снижению цены нефти снижение дисконта оставит его на уровне около $20/баррель, что сформирует цену нефти Urals на уровне $40-45/баррель. Это близко к базовой цене нефти в соответствии с действующим бюджетным правилом», — поясняют эксперты.
В текущей версии бюджетного правила цена отсечения в 2017 году была зафиксирована на уровне $40/баррель. Каждый год она индексируется на 2%, то есть в 2022 году составляет $44,2, в 2025 году приблизится к $47/баррель. Действие отдельных положений бюджетного правила из-за санкций на 2022 год было приостановлено.
